《申論好文章》第一季初級(jí)階段第四期申論試卷

    一、注意事項(xiàng)

    1. 請(qǐng)學(xué)員在每期指定時(shí)間內(nèi)將文章發(fā)送賽事官方郵箱 hzw@kds100.com（周二-周五）

    2. 學(xué)員請(qǐng)真實(shí)填寫(xiě)好相關(guān)通訊信息、以便賽后獲獎(jiǎng)，工作人員方便聯(lián)系，獎(jiǎng)品及時(shí)寄出。

    3.每一期沒(méi)有晉級(jí)學(xué)員還可繼續(xù)參加下期比賽，直至第七期。

    4.請(qǐng)學(xué)員根據(jù)官網(wǎng)賽事表按時(shí)登錄YY80126 接受導(dǎo)師指導(dǎo)、作文點(diǎn)評(píng)。

    5.詳情請(qǐng)登陸賽事官網(wǎng)m.fieldcollege.com  賽事官方QQ群：244312113    184188465 

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    6.不填寫(xiě)相關(guān)信息的學(xué)員，導(dǎo)師不予文章批改，導(dǎo)師只推薦QQ群報(bào)名成功學(xué)員。

 

    材料一：

    L縣從1987年開(kāi)始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)保障工作，職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實(shí)，工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。20多年來(lái)，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的比較完善的社會(huì)保障體系，目前，各項(xiàng)社會(huì)保障工作有序開(kāi)展，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。然而該縣個(gè)人和部分企業(yè)參保率低，從2006年至今，只有500多名個(gè)體人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。

    記者在L縣采訪(fǎng)時(shí)了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)參加社會(huì)保障反映的問(wèn)題較多，不愿參保。

    “我在深圳打了5年工，繳存養(yǎng)老金的時(shí)候，不用看戶(hù)籍，但是后來(lái)聽(tīng)說(shuō)領(lǐng)取退休金的時(shí)候，要按自己的戶(hù)籍所在地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，我就退保了”。據(jù)人社部官員解釋?zhuān)�養(yǎng)老金領(lǐng)取執(zhí)行戶(hù)籍地優(yōu)先。而一般情況下，農(nóng)村戶(hù)口的退休金標(biāo)準(zhǔn)比繳納養(yǎng)老金的城市的標(biāo)準(zhǔn)差很多。

    “我已經(jīng)在市里繳了3年的養(yǎng)老金，后來(lái)因?yàn)樯眢w原因不在城里工作了，辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的告訴我到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在市里那幾年竟然白繳了！”

    “我知道辦養(yǎng)老保險(xiǎn)好，可是沒(méi)錢(qián)交�。〖依镞�有三個(gè)孩子要讀書(shū)，掙的錢(qián)連學(xué)費(fèi)都不夠，孩子上學(xué)還要貸款，哪里顧得上繳保險(xiǎn)？”一位村民無(wú)奈地說(shuō)。而據(jù)記者了解，同在一個(gè)村子，一些富裕家庭無(wú)論孩子還是父母都辦理了保險(xiǎn)。

 

    材料二：

    西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施十年來(lái)，西部地區(qū)整體快速發(fā)展，但公共基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然相當(dāng)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重只占全國(guó)總投資規(guī)模的18%左右，百姓生活質(zhì)量與東部的差距沒(méi)有縮小。

    記者驅(qū)車(chē)從怒江州府所在地六庫(kù)鎮(zhèn)出發(fā)，沿著怒江一路北行，多次看到當(dāng)?shù)匕傩樟锼鞫�過(guò)。福貢縣馬吉鄉(xiāng)旺基獨(dú)村村民阿起說(shuō)，她是過(guò)江來(lái)買(mǎi)鹽的，如果不用溜索，要多走1個(gè)多小時(shí)�！拔覀兇笕诉^(guò)溜索很正常，但是小孩上學(xué)要單獨(dú)溜索，還是很危險(xiǎn)的。”“溜索”在一些景區(qū)被作為驚險(xiǎn)刺激的旅游項(xiàng)目，而在怒江卻成了一些老百姓生活的一部分，趕集、走親戚、上學(xué)要溜索過(guò)江。怒江州委x書(shū)記告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，由于怒江兩岸的農(nóng)民居住分散，且沒(méi)有資金修橋，溜索便成了當(dāng)?shù)匕傩兆畛Ｓ玫慕煌üぞ摺Ｒ郧傲锼魇怯弥耋�或藤條編制而成，極不安全，現(xiàn)在政府用鋼索代替竹索，并定期檢查、更換，安全性大大提高。    溜索是怒江州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的一個(gè)縮影，據(jù)了解，目前怒江是一個(gè)沒(méi)有機(jī)場(chǎng)、沒(méi)有鐵路、沒(méi)有水運(yùn)、沒(méi)有高速公路的一個(gè)“四無(wú)”地區(qū)。“現(xiàn)在從六庫(kù)到省會(huì)昆明，開(kāi)車(chē)大約要9小時(shí)，我們到省里開(kāi)半天會(huì)，在路上來(lái)回要兩天�！盭書(shū)記說(shuō)。州府到省會(huì)不好走，州內(nèi)的道路就更差了，記者所走的從福貢縣到貢山獨(dú)龍族怒族自治縣的通縣道路就十分狹窄，在一些地段當(dāng)兩車(chē)相遇的時(shí)候，一輛車(chē)得先靠邊停住，等對(duì)面車(chē)過(guò)了才能再走。縣到鎮(zhèn)、到村的路就更難走了，通往福貢縣石月亮鄉(xiāng)利沙底村培朵小組的山路崎嶇陡峭，在許多彎道，記者乘坐的越野車(chē)必須倒車(chē)一次才能通過(guò)。據(jù)怒江州扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前全州還有47.3%的行政村尚未通公路。

 

    材料三：

    “十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展，政府支農(nóng)投資在總量大幅度增加的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)重點(diǎn)、投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理方式等均發(fā)生了十分明顯的變化。

    然而，目前我國(guó)不少農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題仍較為突出，水資源嚴(yán)重不足，水源遭到嚴(yán)重污染，供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響群眾的身體健康和生產(chǎn)、生活，亟需加快解決；一些地方建設(shè)資金落實(shí)不到位、部分項(xiàng)目前期工作深度不夠、工程建成后運(yùn)行管理體制機(jī)制不完善、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、解困標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題仍然存在，不僅影響工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，還關(guān)系到工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。同時(shí)，部分地區(qū)高電價(jià)帶來(lái)的高水價(jià)，加重了群眾負(fù)擔(dān)，一些困難戶(hù)有水也用不起。

    目前我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施亦較為薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，全國(guó)有一半以上的耕地缺少灌溉設(shè)施，現(xiàn)有灌溉工程老化失修問(wèn)題嚴(yán)重，已成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。無(wú)論是作為“主力軍”的大型灌區(qū)及其骨干工程，還是連接田間地頭的小型農(nóng)田水利工程，大部分都存在著管理不善、投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、體系不配套、工程老化失修等問(wèn)題，歷史欠賬較多，整體狀況堪憂(yōu)，亟待進(jìn)一步加大投入力度，加快建設(shè)步伐。

 

    材料四：

    “百年大計(jì)、教育為本”的宣傳在農(nóng)村隨處可見(jiàn)，廣大農(nóng)村居民盼望享受更加公平的教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而農(nóng)村教育的設(shè)施條件、師資、質(zhì)量，總體上仍落后于城市。隨著農(nóng)村學(xué)生總數(shù)繼續(xù)減少和一些地區(qū)推進(jìn)集中辦學(xué)，農(nóng)村學(xué)生寄宿需求仍無(wú)法滿(mǎn)足，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、體育場(chǎng)地、教師周轉(zhuǎn)宿舍等方面的缺口需要彌補(bǔ)。小型學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的撤銷(xiāo)后，如何在交通、食宿等方面便利低齡學(xué)生入學(xué)，也是各地農(nóng)村教育面臨的問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校撤并后的閑置校舍利用問(wèn)題，亟需出臺(tái)規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn)。如何吸引更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村從教、支教，如何穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，如何切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)，依舊是一段時(shí)間內(nèi)的重要課題。