《申論好文章》第一季初級階段第二期申論試卷

考德上公培《申論好文章》第一季初級階段申論試卷

   (第二期2月25日-3月1日）

 

    注意事項

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    二、給定資料

    材料一：駕車快要接近停車線時，交通信號燈轉(zhuǎn)為黃燈，此時該繼續(xù)通行還是停下等待？對于這樣的情況，不同的司機、在不同的狀況之下，有不同的選擇；不同地區(qū)的交警有不同的執(zhí)法規(guī)則；不同的法律從業(yè)人員，對法律法規(guī)的理解也不同。

    日前，浙江海鹽的一位法律工作者，因為在路口遭遇黃燈后繼續(xù)通行，受到了公安機關的處罰，他認為公安機關執(zhí)法不公，并為此提出了行政復議直至行政訴訟。

    這起頗受矚目的案件終于有了結(jié)果，二審法院維持了一審判決。法院認為，相關法律規(guī)定應理解成“黃燈亮時，只有已經(jīng)越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行，除此之外，車輛不得繼續(xù)通行�！�

    然而，現(xiàn)實中的爭議和討論并未隨著該案審結(jié)而停止，闖黃燈究竟應不應該處罰，反而在社會上引起更大的爭議。

    據(jù)北京某媒體記者從北京一線交警處了解到，北京市專盯“闖紅燈”的電子眼全部從紅燈開始記錄違法行為，黃燈亮起的時間一般為4秒鐘，民警明確：車輛在黃燈時通過不會拍攝記錄，也不進行處罰。

    日前，北京、上海多位法律工作者就此闡述了各自的觀點。他們從不同角度對“闖黃燈”的理解和認識，也許正是引發(fā)這起爭議的關鍵。

    闖黃燈被處罰有無法律依據(jù)？

    秦建銘：我認為處罰闖黃燈是有依據(jù)的，雖然 《交通安全法實施條例》只是規(guī)定 “黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”，但未明確規(guī)定 “未越過停止線的車輛禁止通行”，因此對闖黃燈進行處罰，牽涉到法律解釋的問題。

    從法律解釋的角度來看，結(jié)合綠燈通行、紅燈禁行的規(guī)定，以及 “黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”的文義，顯然 “未越過停止線的車輛禁止通行”亦是該法條的應有之義。假如不論是否已越過停止線的車輛在黃燈時都可以繼續(xù)通行，黃燈就變成和綠燈完全相同的信號了，該條款針對黃燈的規(guī)定也就沒有意義了。

    從立法的角度來看，法條恰恰是漏掉一句明確禁行的規(guī)定，導致了目前的爭議和討論。

    莊毅雄：對于公民來說，法無禁止即自由。我國交通法律、法規(guī)并沒有任何黃燈禁止通行的明文規(guī)定�！督煌ò踩�法》第26條規(guī)定： “交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示�！睙o論從立法還是實踐來看，法律的規(guī)定其實很清楚，即綠燈通行、紅燈禁行，在黃燈這一“警示”燈之下，應當謹慎通行。事實上，在浙江海鹽案例被拿出來討論之前，無論駕駛者還是交警都是這樣執(zhí)行的。

    對《交通安全法實施條例》相關規(guī)定的理解，關鍵在于一個“時”字。所謂 “黃燈亮時”，指的并不是黃燈亮的那一剎那，而是信號燈處于黃燈時。也就是說只要是黃燈狀態(tài)，越過停車線的車都可以通行。只不過此時駕駛員應當明確的是，紅燈馬上就會出現(xiàn)，而只要紅燈一亮，車輛就禁止通行。如果此時去“闖”，其實是我們平時所謂的“闖紅燈”。所以，嚴格來說，我不認為存在“闖黃燈”這一概念。

    為什么“時”應該這么理解呢？很簡單，看該法條前后關于綠燈、紅燈的規(guī)定就行了。所謂 “綠燈亮時”，指的顯然不是綠燈亮的一剎那；所謂“紅燈亮時”，當然也不是紅燈亮的那一刻。這里所謂的“時”，是一個持續(xù)性的概念，也就是說只要綠燈亮著，就準許車輛通行；只要紅燈亮著，就禁止車輛通行。

    同理，只要黃燈亮著，“已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行”，也并不表示禁止未過線的車輛通行。只不過此時由于紅燈隨時可能出現(xiàn)，因此司機隨時有“闖紅燈”被處罰的可能，同時結(jié)合黃燈的“警示”作用，司機在黃燈時理應謹慎駕駛，并適時停車。

    馬里：根據(jù)法規(guī)的規(guī)定，黃燈起到注意提醒的效果，車輛應該根據(jù)自身情況，謹慎通過路口，但是否能通過，是否存在“闖”的情況，要看駕駛?cè)说闹饔^因素。如果車輛離路口很近，車速也保持在法定速度內(nèi)，沒有超速，這個時候變黃燈，雖然車輛沒有越線，但是根據(jù)駕駛常識，如果緊急剎車，車輛也會越過停車線，不得不被動“闖黃燈”。那么，這種情況不應認定為違法。

    處罰“闖黃燈”或致危險后果。

    李曉茂：我認為，無論處罰闖黃燈是否有法律依據(jù)，作為駕駛員來說，都應當自覺做到不闖黃燈。不闖黃燈就是應當嚴格按照《交通安全法實施條例》的規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)信號燈轉(zhuǎn)為黃燈后，充分注意前后左右的情況，謹慎駕駛。

    莊毅雄：在黃燈“警示”下，駕駛員不應有“闖”的心態(tài)。黃燈亮時車輛是可以通行的，而且在駕駛員對此有共識的情況下，黃燈下的有序通行反而不會引發(fā)問題，認識不一致反而更容易引發(fā)事故。所謂的 “闖黃燈”，實際上應該是搶黃燈轉(zhuǎn)換紅燈的那個瞬間，這通常也可以被歸為 “闖紅燈”，這是非常危險的，也是法律所禁止的。

    我擔心的是，如果按照目前的判決，會使部分駕駛員產(chǎn)生只要是黃燈就不能通行的認識。那么在現(xiàn)實中，對此持不同認識的駕駛者、執(zhí)法者之間就會產(chǎn)生矛盾。

    根據(jù)日常經(jīng)驗，一些車輛往往喜歡在路口超越速度較慢的前車。一旦對黃燈能否通行的認識不一致，比如前車遵照黃燈即不可通行的解釋，而后者認為黃燈可通行，因而強行超車，很可能會引發(fā)交通混亂甚至交通事故，如果后車駕駛者稍不注意，可能引發(fā)追尾。

 

    材料二：自2013年1月1日起，被稱為“史上最嚴交規(guī)”的修訂版《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》正式實施，其中“闖黃燈罰6分”的規(guī)定，在實施一天之后，引發(fā)了巨大爭議。不少人在網(wǎng)上“吐槽”：正常行駛遇到信號燈突變，剎車根本剎不住。

    在“禁止闖黃燈”的規(guī)定出臺之前，很多駕駛員都習慣于趕在“黃燈滅，紅燈亮”之前的幾秒鐘猛踩油門，快速沖過路口，但是在“禁止闖黃燈”的規(guī)定出臺之后，這樣的習慣就必須被改變，被糾正。如此一來，很多人就會感覺不習慣，進而認為這樣的規(guī)定不合理。但是假以時日，當大家都習慣了這樣的交通法規(guī)，能夠做到看見黃燈就想到減速行駛，就會在習慣這種約束的同時，也慢慢體會到法規(guī)背后的善意。

    交通說到底也是一種文化，而在歐美等西方國家的交通文化中，黃燈的警示作用非常明顯，車輛到路口就自然減速，以保障其他人的絕對路權(quán)。但是在我們國家，顯然還沒有形成這種交通文化，大家到了路口，首先想到的是能不能趁著黃燈時間快點沖過去。因此，我們目前最需要的，就是盡快把見黃燈就加速的舊習慣改掉，養(yǎng)成見黃燈就減速的新習慣，當我們也形成了積極、健康、以生命財產(chǎn)安全為第一考慮的交通文化，那么，就不會再覺得禁止闖黃燈的法律規(guī)定不合理，不妥當了。

    

    三、文章寫作

    1.參考“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章，談談你對“闖黃燈”問題的思考。

    要求：

    （1）聯(lián)系當前社會實際和自身體會。

    （2）立意明確，內(nèi)容充實，有思想性。

    （3）語言流暢，總字數(shù)800~1000字。