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2018年公務(wù)員熱點(diǎn)時評:探索自我監(jiān)督的“中國方案”

來源:人民網(wǎng)時間:2017-11-17 12:15考德上教育V

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國家監(jiān)察體制改革將著力解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐力量分散等問題,帶來“一加一減一制衡”的綜合效應(yīng)

2018年公務(wù)員熱點(diǎn)時評:探索自我監(jiān)督的“中國方案”
  
  對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子;用“政務(wù)處分”代替“政紀(jì)處分”,調(diào)整處分審批權(quán)限;實(shí)現(xiàn)監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)印⒈O(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互制衡……伴隨著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案在各地推開,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)有力的國家監(jiān)察體系呼之欲出。

  國家監(jiān)察體制改革,是事關(guān)全局的重大政治體制改革,居于全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的耦合點(diǎn),釋放出以黨的自我革命帶動國家治理體系深度變革的強(qiáng)烈信號。習(xí)近平總書記先后多次主持召開相關(guān)會議,專題研究審議國家監(jiān)察體制改革,對改革作出頂層設(shè)計;黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀(jì)委七次全會等重要會議對改革作出重大部署;中辦印發(fā)各地推開改革試點(diǎn)方案,全國人大常委會審議監(jiān)察法草案……一段時間以來,國家監(jiān)察體制改革向縱深不斷推進(jìn)。

  從北京、山西、浙江等地試點(diǎn)的改革經(jīng)驗看,新一輪國家監(jiān)察體制改革,將強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展,不搞舶來品移植和外延式擴(kuò)張,制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為新的治理效能。今年頭8個月,京晉浙運(yùn)用“四種形態(tài)”處理的人次同比分別增長47.2%、19.2%和119.6%,問責(zé)人數(shù)分別為204人、2514人和1046人。經(jīng)黨中央批準(zhǔn),北京市委還首次問責(zé)改組了相關(guān)黨委。事實(shí)證明,改革試點(diǎn)在人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)整合等方面的做法,以及取得的思想不散、工作不斷的實(shí)效,為國家監(jiān)察體制改革全國鋪開提供了成功經(jīng)驗。

  從國家監(jiān)察體制改革的預(yù)期目標(biāo)看,改革將確保全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨沿著法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國家監(jiān)察體制改革將著力解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐力量分散等問題,實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,帶來“一加一減一制衡”的綜合效應(yīng)!凹印敝饕且婪ㄒ酪(guī)對反腐敗資源“全要素集成”,加大懲治力度,形成持續(xù)震懾!皽p”主要是對法定權(quán)力“全過程管控”,嚴(yán)格按照刑事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證,特別是以留置取代“兩規(guī)”并作出細(xì)化規(guī)定,減少自由裁量空間。“制衡”則體現(xiàn)在監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)的案件由檢察機(jī)關(guān)提起公訴,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)退回監(jiān)察委員會補(bǔ)充調(diào)查、自行補(bǔ)偵、作出不起訴決定。

  從國家監(jiān)察體制改革的長遠(yuǎn)意義看,改革完善黨和國家自我監(jiān)督體系,有助于探索黨長期執(zhí)政條件下拒腐防變的“中國方案”。構(gòu)建黨和國家自我監(jiān)督體系,是全面從嚴(yán)治黨縱深挺進(jìn)的必由之路。黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察是一體兩面,新的國家監(jiān)察體制作為黨和國家自我監(jiān)督體系的拱心石,拓展深化了1993年以來的紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制,實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國的協(xié)調(diào)并進(jìn)、“紀(jì)律之籠”和“法律之籠”的無縫對接,進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  物理學(xué)知識告訴我們,只要找到合適的支點(diǎn),就足以撬起巨石。國家監(jiān)察體制改革正是這樣的“支點(diǎn)”——撬動并牽引國家治理體系變革,為探索長期執(zhí)政黨跳出歷史周期率的科學(xué)途徑開山鋪路,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利保駕護(hù)航。

  (作者為中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員)
  《 人民日報 》( 2017年11月16日 05 版)




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