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2018年公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評:釋放聘任制的“鯰魚效應(yīng)”

來源:人民網(wǎng)時(shí)間:2017-11-30 10:06考德上教育V

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一系列與市場接軌的用人辦法,打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙,讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

2018年公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評:釋放聘任制的“鯰魚效應(yīng)”

    近日,新疆自治區(qū)發(fā)布公告、招聘9名聘任制公務(wù)員,而今年10月以來,已有四川德陽、河南開封、山西省等地陸續(xù)發(fā)布招聘聘任制公務(wù)員的公告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,全國至少已有21個(gè)省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘!捌溉沃乒珓(wù)員”再度受到輿論關(guān)注,引起人們對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的思考。


    實(shí)際上,從2006年公務(wù)員法對聘任制作出規(guī)定,到2011年聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的出臺,再到今年聘任制公務(wù)員管理規(guī)定的印發(fā),公務(wù)員聘任制已走過10多年歷程。時(shí)至今日,公務(wù)員聘任制更專業(yè)、更靈活、更規(guī)范,對公務(wù)員選任制度形成了重要補(bǔ)充,如同一條鯰魚激活了公務(wù)員選任的“一池春水”,推動(dòng)著公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)朝更加高素質(zhì)、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。

    10多年來,公務(wù)員聘任制改革在“變”與“不變”之間拿捏分寸,在大膽探索與小心求證之間平衡前行。從“不變”的視角來看,靈活不代表放任,制度創(chuàng)新不是任意發(fā)揮,聘任制也不是無中生有,而是在公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理的制度框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新。無論是對聘任過程的依法監(jiān)督,還是對被聘用人員的履職管理,無不確保聘任工作按照法定程序進(jìn)行,無不貫徹黨管干部、黨管人才的原則?梢哉f,正是在“不變”的制度框架下,聘任制的制度創(chuàng)新釋放出了更多“鯰魚效應(yīng)”。

    “鯰魚效應(yīng)”之一,是更好實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,傳統(tǒng)的公務(wù)員選任制度無法完全滿足人才專業(yè)化的需求,聘任制則提供了“另辟蹊徑”的解決方案。就像這次新疆等地發(fā)布的招聘公告,專業(yè)門檻高是普遍特點(diǎn),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、船舶檢驗(yàn)師、生物醫(yī)藥發(fā)展……向社會暢通人才流動(dòng)渠道,能夠?yàn)楣珓?wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充高層次專業(yè)人才,有助于提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

    “鯰魚效應(yīng)”之二,是讓人才獲得更多施展才華的渠道。多年來,編制問題卡住了黨政機(jī)關(guān)向?qū)I(yè)人才伸出的“橄欖枝”,也成了許多專業(yè)人才過不了的 “獨(dú)木橋”。如今,更為靈活的聘任制規(guī)定引入了市場機(jī)制,為社會優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟了新渠道。“合同管理”“平等協(xié)商”“聘期明確”,這一系列與市場接軌的用人辦法,打破“編制”束縛、穿越“身份”障礙,讓人才在黨政機(jī)關(guān)與社會之間充分流動(dòng),讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

    同時(shí)也要看到,聘任制改革并非盡善盡美,還需要繼續(xù)在解決問題中完善制度。比如說,聘任制公務(wù)員的待遇和出口,還需要進(jìn)一步明確;再比如說,符合條件的聘任制公務(wù)員可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,這就需要避免執(zhí)行制度的走形變味,防止個(gè)別人通過聘任制進(jìn)行“蘿卜招聘”,轉(zhuǎn)而變成委任制,最后實(shí)現(xiàn)公務(wù)員身份的“曲線救國”?傊,一個(gè)社會的活力,在于人才的暢通流動(dòng)帶來的多元選擇,在于制度保障能夠讓每個(gè)人在單向時(shí)間里凝聚多樣性與可能性。而公務(wù)員聘任制改革,就是要以制度保障促進(jìn)人才的暢通流動(dòng),增加這種多樣性與可能性。


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