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國家公務(wù)員考試面試熱點與解析:打破審計怪圈需完善問責機制

來源:考德上公培時間:2013-11-06 15:15考德上教育V

為了讓廣大考生更好備考2014國家公務(wù)員考試,考德上公培特整理“2014年國家公務(wù)員考試:公務(wù)員申論、公務(wù)員行測、公務(wù)員面試”等資料以供廣大考生復(fù)習使用,歡迎大家參考學習!




6月24日,國家審計署公布了《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》,公開了外交部、發(fā)展改革委、教育部等57個中央部門單位預(yù)算執(zhí)行相關(guān)情況,其中20余部門查出預(yù)算執(zhí)行的問題金額過億元。此次披露的不合規(guī)資金數(shù)額之大、問題之嚴重令人觸目驚心。


通過對歷次審計公告進行對比,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象:“問題年年有,今年特別多”。比如,原鐵道部被審計出2011年度問題資金12.8億元,到2012年度這一數(shù)字增長至23億元;對國家體育總局2011年審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題共4條,到2012年度發(fā)現(xiàn)的主要問題增長至13條。我們可以認為這種現(xiàn)象是審計署落實中央“八項規(guī)定”、加大審計力度的一種結(jié)果,也可以看作是審計署提升執(zhí)法公信力的一個手段。但一個不容忽視的事實是:中央部門邊整改邊違規(guī)的現(xiàn)象是客觀存在的。


國家機關(guān)理應(yīng)嚴格按照預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范預(yù)算、資金、資產(chǎn)和財務(wù)收支等方面的管理,這是一項法定責任,但為什么這么多年的審計卻陷入“審計-發(fā)現(xiàn)問題-整改-再審計-發(fā)現(xiàn)類似問題-再整改”的怪圈呢?筆者認為主要有以下幾方面的原因:一是部分基層審計機關(guān)審計問責意識不強,普遍存在“重發(fā)現(xiàn)、輕處理”和“但求對事,不求對人”的思想,對重大問題未能深挖細查、界定責任;二是“審計風暴”往往雷聲大雨點小,對每個部門的審計處理情況和建議表面化,大多數(shù)的處理僅僅是要求杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生;三是審計問責機制還不夠健全,問責大多停留于內(nèi)部整改,突出對單位的處理處罰,忽略對相關(guān)責任人的追究問責,通過審計被移送司法機關(guān)追究刑事責任的更是少之又少。


如何打破審計怪圈?筆者認為需構(gòu)建一整套“不敢為、不能為、不愿為”的審計問責機制,在審計清單之外列出一個問責清單。一是要完善法律,通過制定審計問責方面的法律法規(guī),對問責主體、客體、范圍、方式、程序和責任追究等方面作出明確具體的規(guī)定,加大懲處力度;二是要轉(zhuǎn)變觀念,樹立依法行政意識,增強嚴格執(zhí)行預(yù)算的自覺性,除了要將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入政府督辦和考核內(nèi)容之外,還要進一步建立整改情況通報制度,以公開促整改;三是要發(fā)揮合力,進一步落實審計機關(guān)近年來與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門共同制定的聯(lián)合辦案和審計整改聯(lián)席會議制度,優(yōu)化審計問責工作機制,對問題資金產(chǎn)生原因及最終流向深挖細查,一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題,加大對部門負責人和直接責任人的行政甚至刑事問責力度。只有嚴肅審計問責,才能真正樹立審計工作的執(zhí)法公信力,讓部門和地方不敢再越雷池半步。



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