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回到現(xiàn)有機構(gòu)的宗旨和章程，環(huán)保聯(lián)合會最合適的道路是把關(guān)會員的環(huán)境資質(zhì)，拒絕有不良環(huán)境記錄的企業(yè)進入決策層，更好地代表公眾促進環(huán)保，維護公眾權(quán)益。
成立8年的中華環(huán)保聯(lián)合會，被推到了輿論的風口浪尖。根據(jù)目前正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會一家。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保聯(lián)合會，吸取企業(yè)、個人兩種會員。而在這些企業(yè)會員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶”。對此，一些業(yè)內(nèi)專家表示，中華環(huán)保聯(lián)合會的公益性存在疑問，很容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，環(huán)保聯(lián)合會方面則予以否認。
環(huán)保聯(lián)合會獲得公益訴訟主體資格的爭議再一次升級。按照環(huán)保聯(lián)合會章程，會員代表大會是最高權(quán)力機構(gòu)，雖然吸取會員的部門和維護環(huán)境權(quán)益的部門不一，但有污染企業(yè)參與行使最高權(quán)力的組織，如何代表公眾利益追究會員單位的責任，必然有利益沖突。對會員是否有環(huán)境不良記錄資質(zhì)的把關(guān)，決定了聯(lián)合會的工作是否公正。
其實，環(huán)保組織并非完全不能和污染企業(yè)聯(lián)合工作，具體情況需要根據(jù)不同組織發(fā)起時的使命和權(quán)利構(gòu)架來決定。也有國際知名的環(huán)保組織和備受爭議的污染企業(yè)合作，畢竟企業(yè)擁有的社會資源更多，如果能以合作的方式帶動企業(yè)進步共同推動環(huán)境保護也是一種策略，和針對污染企業(yè)維權(quán)抗爭的方式推動環(huán)保，各行其道，相得益彰。 但是，國際組織也僅限于和污染企業(yè)的合作，包括接受資金資助和技術(shù)上的合作等方式，而環(huán)境記錄不佳的企業(yè)如果成為一家組織的成員，并能參與行使最高決策權(quán)力，至少這家組織在使命上和企業(yè)不會有沖突。比如很多企業(yè)成立發(fā)起或支持改進生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)境組織，減少對環(huán)境的影響。 但現(xiàn)在的困境在于，生產(chǎn)技術(shù)改進和抗爭主導(dǎo)的法律維權(quán)是不同的工作思路，企業(yè)作為一個理性經(jīng)濟人沒有義務(wù)支持自己所在的機構(gòu)起訴自己的企業(yè)要求賠償，這種“左右互博”的故事一旦出現(xiàn)，無論如何都難以取信于人。 當然環(huán)保聯(lián)合會也有可能兼容兩個工作目標，作為政府部門主導(dǎo)成立的機構(gòu)，在后期為工作需要吸收的繳費會員決策權(quán)比想象中的小。但這樣做的后果，就是一個機構(gòu)的價值觀的分裂，要么限制會員單位參與決策的權(quán)力，要么不能公允地代表公眾利益。
環(huán)保聯(lián)合會作為官辦組織，是中國國情下的產(chǎn)物，未來的可持續(xù)發(fā)展之路，還是要避免價值觀的分裂。因此，回到現(xiàn)有機構(gòu)的宗旨和章程，環(huán)保聯(lián)合會最合適的道路是把關(guān)會員的環(huán)境資質(zhì)，拒絕有不良環(huán)境記錄的企業(yè)進入決策層，更好地代表公眾促進環(huán)保，維護公眾權(quán)益。
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40004-20005
