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對于一個家庭而言,出現(xiàn)重度疾病患者,往往意味著精神與經(jīng)濟的雙重災(zāi)難,會使整個家庭迅速陷入困境。而一旦遭遇這樣的不幸,社會救助就是最后防護線。近年來,救助對象的規(guī)模和內(nèi)容都在不斷增加,但“錯!薄ⅰ叭后w!钡痊F(xiàn)象時有耳聞,甚至出現(xiàn)流浪兒童戶外死亡、農(nóng)民工“鋸腿自醫(yī)”等極端事件。 正因如此,前不久,李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出,社會救助既要防止救助不力的“冷漠病”,又要杜絕“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,確保將寶貴的社會救助資源用到需要救助的困難群眾身上。 的確,扶危濟困是政府的應(yīng)盡職責,但如果把不符合救助條件的人群也納入到救助范圍,同樣是對有限救助資源的一種侵占,會影響真正需要救助的困難群體的利益,釀成新的不公。在這個意義上,“冷漠病”與“養(yǎng)懶漢”都屬于不合理救助,需要予以警惕。 如何有效避免上述情形出現(xiàn)?國務(wù)院會議指出,“既要盡力而為,又要量力而行”,要“建立健全社會救助制度”,為改革開出了藥方。事實上,自2012年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》施行以來,各級民政部門一直在落實“加強規(guī)范管理、實現(xiàn)陽光救助”,構(gòu)建“入口—過程—結(jié)果”三位一體的科學、精細管理體系,以陽光管理貫穿低保審核審批全過程。 陽光救助,最關(guān)鍵的就是暢通渠道,把政策的“底兒”交給群眾,讓老百姓知曉“啥條件夠低!薄ⅰ暗侥纳暾埖捅!薄ⅰ稗k低保有哪些手續(xù)”、“有問題上哪兒舉報”等基本流程和規(guī)則。河北臨西縣東留善固村53歲村民孫俊月,20年前因公傷造成了高位截癱,在陽光救助聽證會幫助下享受上了低保,村民都心服口服。原因正在于,當面“提”、現(xiàn)場“議”、即時“定”、村民“聽”的方式,確保了公開、公平、公正。 當前,我國社會救助任務(wù)繁重,救助程序及行為不規(guī)范的問題客觀存在。此外,救助機構(gòu)在全面核定救助對象收入等方面存在種種困難,“漏助、錯助、騙助”、“人情助、搭車助”等違規(guī)現(xiàn)象以及“冷漠病”等問題都由此而來。有效破解這些問題,關(guān)鍵在于“以法治方式推進社會救助制度建設(shè)”,用陽光“曬”出公平。數(shù)據(jù)顯示,陽光低保施行以來,僅河北省就有16萬多人納入了低保范圍,另有超過低保標準的8萬多人退出。 也應(yīng)看到,既要保護低保對象的利益,還要強調(diào)低保對象應(yīng)盡的義務(wù)。準確核定家庭收入情況,切實做到該保的一個不漏、不該保的一個不保。同時,對于采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的,果斷追回已領(lǐng)取的保障金、終止享受低保待遇,如遇觸犯法律的情形,還要移交司法機關(guān)處理。 陽光是最好的防腐劑。公開方能贏得信任。把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給百姓,推動低保審批全程透明,救助政策就能真正落實到困難群眾身上,從而讓社會救助這項制度更顯公平與溫度。
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