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國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日宣布，在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。此前，我國(guó)地方國(guó)資國(guó)企改革“重鎮(zhèn)”——上海市推出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的9條具體措施，并明確用3到5年時(shí)間基本完成國(guó)企公司制改革。作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，國(guó)資國(guó)企改革邁出重要一步。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)企改革的重要方向。加快“混合”，大勢(shì)所趨。但眼下有一些地方脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際，定時(shí)間、定任務(wù)、定工作量，規(guī)定條件成熟的要“混”，條件不成熟的也要先“混”了再說(shuō)，頗有“大躍進(jìn)”之嫌。 混合所有制不是簡(jiǎn)單拼湊，需要一系列制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新，需要理念、思路等方面的融合，既要蹄疾，也要步穩(wěn);既要有名，更要有實(shí)。不管引入的資本能否給企業(yè)帶來(lái)新的活力，認(rèn)為“一混就靈”，把“混合”等同于大功告成，勢(shì)必會(huì)把改革引入歧途。 當(dāng)前，進(jìn)一步把“混合”推進(jìn)下去，面臨一些亟待解決的難題。比如，首先要讓國(guó)企和民企雙方都有“混”的意愿和動(dòng)力。但從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)國(guó)企要求絕對(duì)控股，一些處于行業(yè)壟斷地位的國(guó)企還存有“肥水不流外人田”的想法，也有部分企業(yè)只愿拿出不賺錢(qián)的業(yè)務(wù)“甩包袱”。民企也有自己的“小九九”，一些有實(shí)力的企業(yè)存有不讓控股就不“混”的思想;還有不少擔(dān)心混合后沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，權(quán)益得不到保障。又如，我國(guó)相當(dāng)多國(guó)企的“一、二把手”都是行政任命，這與混合所有制企業(yè)更多按市場(chǎng)規(guī)則選聘經(jīng)營(yíng)者的“行規(guī)”相沖突。再如，民營(yíng)資本投資能力與巨量國(guó)有資本的匹配問(wèn)題。雖然這些年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，但單個(gè)民企的規(guī)模還相對(duì)較小。有些大的央企，拿出其中一小部分業(yè)務(wù)，就價(jià)值上千億，單個(gè)民企缺少參與進(jìn)來(lái)的家底和實(shí)力。此外，企業(yè)員工如何持股，分歧也較大。員工持股作為一種長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)積極性的一個(gè)重要手段，但棘手問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)持股。全員職工持股制在上個(gè)世紀(jì)90年代曾討論并試點(diǎn)過(guò)，成效不大，今后是否再試一次?少數(shù)管理層或技術(shù)骨干持股，容易引發(fā)員工不滿和國(guó)有資產(chǎn)流失。如何擺平這個(gè)問(wèn)題，必須要有縝密方案。 可見(jiàn)，讓混合所有制“落地生根”，是一個(gè)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)，要更好認(rèn)識(shí)和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。深化國(guó)企改革，也必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在“混合”中的應(yīng)有作用。在具體運(yùn)作過(guò)程中，既要積極推進(jìn)相關(guān)改革，同時(shí)也不能操之過(guò)急搞“拉郎配”，要成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，勇于讓企業(yè)在“混合”中擔(dān)任更重要角色，敢于讓市場(chǎng)去“試錯(cuò)”。 |
40004-20005
