2018年公務員考試申論熱點預測(四)(2)

【話題背景】

1.政策背景。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述。闡述中華民族偉大復興的中國夢，強調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢”；全面建成小康社會，強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個都不能掉隊”；全面深化改革，強調(diào)“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國，強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴治黨，強調(diào)“關(guān)鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”……五年來，經(jīng)濟下行壓力下各項民生指標逆勢上揚，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強著人民群眾的獲得感、幸福感。這印證著保障和改善民生“沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”的執(zhí)政理念，兌現(xiàn)了“在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”的堅定承諾，彰顯著“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求。

2.時代背景。人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。習總書記指出，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這些都是當前建設發(fā)展的重點。人民群眾的多樣化需要，是指不同類別的需要。教育、就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和住房等，涉及的是民生領(lǐng)域；環(huán)境則涉及生態(tài)和社會治理領(lǐng)域。人民群眾的多方面需要，既指事物不同方面的需要，也指需求矛盾的主次之分。就對事物不同方面的需要而言，對于同一類型或同一層面的需要，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民不盡相同；城鎮(zhèn)職工和城市農(nóng)民工、下崗待業(yè)人員的需要也不盡相同。就需求矛盾的主次而言，不同時期人民群眾需求的主要矛盾會發(fā)生轉(zhuǎn)變，如對于人民群眾期待“更高水平的醫(yī)療服務”，過去主要矛盾是醫(yī)療衛(wèi)生水平整體較低，現(xiàn)在的主要矛盾是醫(yī)療衛(wèi)生服務供給的不均等。因此滿足人民群眾不同方面需要，要對癥下藥。

3.現(xiàn)實背景。“人民日益增長的美好生活需要”表現(xiàn)在三方面：

第一，物質(zhì)性需要。物質(zhì)性需要或生理性需要，是人類基本的需要或本能需求，是人類第一層次的需要，如食物、衣服、住房和種族繁衍等。

 第二，社會性需要。社會性需要是在物質(zhì)性或生理性需要基礎(chǔ)上形成的，可以說是第二層次的需要，它包括社會安全、社會保障和社會公正等方面的需要。社會安全需要：一是生命安全；二是財產(chǎn)安全；三是食品安全；四是藥品安全；五是空氣安全。社會保障的需要：一是工作保障的需要，人人都希望有合適的工作和穩(wěn)定的職業(yè)，并有失業(yè)保險和退休福利等；二是教育保障的需要，希望受到較好的教育，希望能夠上得起學并交得起學費；三是健康保障的需要，希望避免疾病和死亡，希望有病能治并能看得起病。社會公正的需要：一是希望社會是公平正義的有序社會；二是希望辦事和執(zhí)法公正，人們都希望政府是公正、清廉、陽光的政府；三是分配公正，人們都希望分配公平合理，都希望共同富裕、共同發(fā)展；四是干部選拔公正，按才能合理安排職務，使人盡其才。

第三，心理性需求。人類這種在物質(zhì)需求之外對精神、價值、道德、信念、理想、情操、智慧等的需求，催生和孕育了不同于物質(zhì)文化的另一種文化形態(tài)——精神文化。心理性需求包含兩方面：一是尊重的需求，可分為內(nèi)部尊重和外部尊重兩類，內(nèi)部尊重即自信和自尊，相信自己的能力和實力，相信自己的價值，對未來充滿信心；人格獨立，為人自主，不依附于人，不受制于人。外部尊重即希望自己的能力和成就得到社會的承認，受到別人的尊重、信賴和高度評價。尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會充滿希望，體驗到自己活著的用處和價值。二是自我實現(xiàn)的需求。它是指實現(xiàn)個人理想、抱負，發(fā)揮個人的能力到最大程度，完成與自己的能力相稱的一切事情的需求。自我實現(xiàn)的需求是要求個人做與自己的能力相稱和喜歡做的工作，以充分發(fā)揮自己的潛能和創(chuàng)造力，使自己成為自己所期望的人物。

二、實現(xiàn)途徑

（一）要有高質(zhì)量的發(fā)展作保障。

中共十九大和中央經(jīng)濟工作會議作出了“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代”的重大論斷，指出新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是適應我國發(fā)展新變化的必然要求，也是當前和今后一個時期謀劃經(jīng)濟工作的根本指針。過去四十年的高速增長，成功解決了“有沒有”的問題，現(xiàn)在強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于解決“好不好”的問題。

一千個人心中，有一千個“高質(zhì)量發(fā)展”。但千言萬語匯成一句話，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。說到底，高質(zhì)量發(fā)展維護的是人民群眾的長遠利益、根本利益，最終的落腳點是提升人民的幸福感、獲得感。